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建議在國家層面建立“三合一”體制

發(fā)布日期：2019-10-22 10:16:19

 ‘現代商品，大多集商標、專利、版權（軟件）等知識產權于一體，權利人要申請知識產權保護，要跑知識產權局、工商管理局、版權局等多個部門，必然造成申請成本、保護成本和維權成本增加?！w雯委員認為，我國現有知識產權行政管理和執(zhí)法體制存在多頭、分散局面，與客觀需求間存在較大差距?！母锲仍诿冀蕖ㄗh，打破部門分割，在層面建立專利、商標、版權‘三合一’的知識產權行政管理和執(zhí)法體制。

　　趙雯舉例說，在中央層面，專利、商標、版權行政管理分別由知識產權局、工商行政管理總局和版權局負責?！乩順酥練w質量監(jiān)督檢驗檢疫總局，植物新品種權由農業(yè)部和林業(yè)局負責。’在地方層面也存在同樣問題。專利、商標、版權分別由知識產權局、工商局、版權局負責，且大部分地方知識產權局設在科技廳或科委下面，沒有獨立的機構和編制。

　　多頭、分散的行政管理和執(zhí)法體制，不僅讓權利人的成本增加，也讓行政管理和執(zhí)法力量分散，降低行政效率和保護效果?！龀种R產權戰(zhàn)略的政策、措施無法得到有效整合、聚焦，降低財政投入的引導作用，也必然導致國際交流與合作不對口、不接軌、不便捷?！w雯說。

　　據統(tǒng)計，全世界實行知識產權制度的196個和地區(qū)中，有180多個和地區(qū)實行專利、商標‘二合一’或專利、商標、版權‘三合一’體制，其中加拿大、澳大利亞等74個和地區(qū)實行‘三合一’體制。只有阿聯酋、沙特、巴基斯坦、中國和文萊等不到10個將專利和商標行政管理機構分開設置。

　　去年上海在自貿試驗區(qū)管委會內部增設獨立的知識產權局，將專利、商標、版權的行政管理事權和執(zhí)法事權統(tǒng)一歸口，設知識產權執(zhí)法分隊，負責專利、商標、版權保護的現場執(zhí)法。此后，浦東新區(qū)組建新的知識產權局，將分散在區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文化廣播影視管理局等委局的專利、商標和版權（著作權）管理和執(zhí)法職能集中，實現知識產權行政管理和執(zhí)法‘一個窗口服務、一支隊伍執(zhí)法’。趙雯認為，‘上海率先推進知識產權行政管理和執(zhí)法體制改革，具有先行先試的意義?！?/p>

　　她建議，以‘完善服務，促進運用，依法保護’為重點，針對現行體制存在的問題，深化改革，將工商總局商標管理職能和版權局版權管理職能劃入知識產權局，在層面建立專利、商標、版權‘三合一’的知識產權行政管理機構—知識產權總局?！⒔y(tǒng)一的知識產權行政管理和執(zhí)法體制，有利于整合資源、協調政策、聚焦重點，激勵創(chuàng)新、促進轉化、依法保護，早日實現"建設知識產權強國"的戰(zhàn)略目標?！?/p>

　　她認為，需要下放知識產權行政管理和行政執(zhí)法事權，推動地方破除知識產權多頭管理桎梏，建立‘三合一’的地方知識產權行政管理與執(zhí)法體制。同時，修改專利法、商標法、著作權法等知識產權法律、法規(guī)，為建立‘三合一’知識產權行政管理和執(zhí)法體制提供法律依據，抓緊起草制訂一部既符合國際慣例、又符合中國實際、具有中國特色的知識產權法，逐步建立各類知識產權統(tǒng)一管理、覆蓋全國、高效執(zhí)法的知識產權行政管理和執(zhí)法體系。名品商標轉讓網www.salesunderwears.com

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