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發(fā)布日期：2019-10-22 07:12:16
安徽廣播網(wǎng)9月28日訊（記者：徐國平） 提要：由于商標(biāo)意識淡薄和現(xiàn)行商標(biāo)法的不完善，我省各地的歷史、文化、旅游等公共資源遭到大量搶注。為了讓公共資源造福一方，地方政府和企業(yè)開展商標(biāo)化保護工作刻不容緩。
‘二喬故里’商標(biāo)爭奪戰(zhàn)的啟示
近，安徽喬國老食品發(fā)展有限公司董事長王光燦喜憂參半：喜的是，公司申請的兩件‘二喬’商標(biāo)拿到了商標(biāo)注冊證；憂的是，公司在39類申請的‘二喬’旅游服務(wù)商標(biāo)，由于和浙江義烏早一步申請的‘二喬故里’商標(biāo)相似，去年被駁回，至今還在等待商標(biāo)局復(fù)審。
坐落在潛山縣余井鎮(zhèn)的喬國老公司卷入的，是一場延燒3年至今不熄的‘二喬故里’商標(biāo)爭奪戰(zhàn)。2009年5月，浙江省義烏市一家企業(yè)悄悄申請了‘二喬故里’旅游服務(wù)商標(biāo)，同年9月，湖北省嘉魚縣豎起了三國美女‘二喬’的雕像，并且大張旗鼓地打出了‘二喬故里’的招牌。2010年，電視連續(xù)劇《三國》的熱播又推波助瀾，全國五省七地展開了一場規(guī)?？涨暗亩坦世餇帄Z戰(zhàn)，隨后，口水仗變成了商標(biāo)戰(zhàn)，安徽潛山縣和湖北嘉魚縣先后申請注冊‘二喬故里’旅游商標(biāo)，并在浙江義烏的‘二喬故里’商標(biāo)初審公告期提出了異議。目前，這一商標(biāo)仍然處在異議復(fù)審之中。
進入新千年以來，隨著文化旅游業(yè)的發(fā)展，各地名人故里之爭輪番上演，但是，像‘二喬故里’這樣，從口水仗發(fā)展到商標(biāo)爭奪戰(zhàn)，還是不多見的。這場商標(biāo)爭奪戰(zhàn)給了安徽政商界人士一個極大的啟示：用注冊商標(biāo)保護公共資源，意義重大并且刻不容緩！
在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，近幾年正在形成的公共資源概念，是指公有、公用的自然與社會資源，包括古代和當(dāng)代的名人資源，歷史地名、歷史事件等歷史資源，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗等文化資源，風(fēng)景名勝、知名街區(qū)等旅游資源。這些公共資源具有鮮明的地方特色、悠久的歷史傳承、深厚的文化內(nèi)涵和廣泛的知名度，資源所在地一旦將公共資源的名稱注冊為商標(biāo)，予以保護與開發(fā)，公共資源將轉(zhuǎn)化為公共競爭力和企業(yè)競爭力，對地方的經(jīng)濟社會發(fā)展具有巨大的現(xiàn)實意義；如果公共資源被無關(guān)的企業(yè)和個人搶注，資源所在地的發(fā)展會被束縛手腳。潛山縣委宣傳部副部長儲北平說：‘潛山屬于文化底蘊比較深厚的地方，我們一方面要挖掘文化底蘊，更重要的是要注冊商標(biāo)保護它，保護以后，既是精神財富，也是物質(zhì)財富，它是互相轉(zhuǎn)化的?！?/p>
在‘二喬故里’商標(biāo)戰(zhàn)中，潛山縣是因為申請晚了一步而陷入被動，但是，無論是信史記載，還是考古證據(jù)，都表明潛山才是真正的‘二喬故里’。因此，這個縣積極推動喬公莊園修復(fù)項目和《大喬與小喬》影視基地建設(shè)，以延伸天柱山風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造旅游目的地。目前，喬公莊園項目已經(jīng)完成圖紙設(shè)計，進入可行性論證和土地報批階段，《大喬與小喬》劇本也已經(jīng)完成初稿。天柱山旅游協(xié)會會長、安慶皖江文化研究會副會長鄭炎貴介紹：‘我們縣里是準(zhǔn)備把‘二喬故里’這個品牌打造好，首先在縣城郊區(qū)胭脂井的遺址上，把二喬莊園還原出來。在二喬莊園的旁邊，還有五六十畝地，計劃為央視拍攝電視連續(xù)劇《大喬與小喬》配套建設(shè)一個影視基地。’
‘二喬故里’商標(biāo)爭奪戰(zhàn)另一個重要啟示是，利用公共資源一定要切合實際，因地制宜，否則公共資源商標(biāo)是無源之水，無本之木。浙江義烏和湖北嘉魚爭奪‘二喬故里’，依據(jù)的是牽強附會的傳說、張冠李戴的史料，難以讓人信服；河南汝南自封‘梁祝故里’，山西婁煩號稱‘孫大圣故里’，它們給神話人物大興土木，結(jié)果都變成了爛尾工程；豫劇之鄉(xiāng)——河南漯河的一家卷煙廠1999年注冊了‘黃梅戲’香煙商標(biāo)，10年過去了，這個商標(biāo)期滿沒有續(xù)展，‘黃梅戲’牌香煙也早已在市場上消失了。
反過來，對公共資源的利用只要合乎實際，切合產(chǎn)品，對于資源所在地的企業(yè)來說，是一條創(chuàng)建馳名品牌、增強企業(yè)競爭力的捷徑。安徽皖山食品有限公司坐落在懷寧縣平山鎮(zhèn)，董事長范群英1999年成功注冊了‘皖山’商標(biāo)，之后又陸續(xù)注冊了‘獨秀’、‘振寧’等十幾件商標(biāo)。目前，‘皖山’已經(jīng)是兩屆安徽省商標(biāo)。對于公共資源商標(biāo)的注冊，董事長范群英深有體會：‘品牌要和自己的產(chǎn)品、企業(yè)的文化和當(dāng)?shù)氐娜宋挠袡C地結(jié)合起來，才有生命力。我感覺到，要盡量用本地的資源。因為潛山、懷寧都屬于古皖國，天柱山以前叫皖山，所以我們選擇了‘皖山’作為主商標(biāo)?！?/p>
安徽黃梅飄香食品有限公司坐落在安慶長江大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，它也嘗到了公共資源商標(biāo)帶來的甜頭。2009年，這家企業(yè)拿到‘黃梅飄香’商標(biāo)注冊證以后，圍繞黃梅戲開展了一系列品牌營銷活動，包括贊助安慶電視臺七仙女大獎賽，推出‘秉承黃梅淵源，成食品大家’的廣告口號，在產(chǎn)品包裝上，用七個女孩子扮成《天仙配》中的七仙女形象，來推廣七種口味的奶茶。公司執(zhí)行總裁王紅：‘當(dāng)時我們?nèi)∵@個黃梅飄香這個品牌的時候，也是依托我們安徽黃梅戲在全國人民心目中的品牌形象，別人一聽到黃梅這兩個字，馬上聯(lián)想到安徽，聯(lián)想到安慶。推廣品牌，別人可能需要5年，我們只需要花一到兩年，降低了我們廣告的投資成本。’
惡意搶注為哪般？
近年來，我省眾多公共資源被無關(guān)的企業(yè)和個人搶注，導(dǎo)致資源所在地發(fā)展受阻，陷入被動。各大風(fēng)景名勝區(qū)更是屢失先機，頻頻‘中槍’。合肥一家旅行社持有的‘黃山之旅’商標(biāo)，死死地攔住了黃山風(fēng)景區(qū)‘黃山’商標(biāo)的去路，一名黑龍江人拿到了‘迎客松’旅游商標(biāo)證，青陽縣一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一口氣注冊了41件‘九華山’商標(biāo)，而‘天柱山’旅游商標(biāo)早在2002年被一家福建企業(yè)申請注冊。對于商標(biāo)搶注行為，安徽皖激揚律師事務(wù)所合伙人、天柱山管委會常年法律顧問賈先云是這么看待的：‘自己沒有使用、培育這個商標(biāo)，而是基于市場上這個商標(biāo)的知名度，而從商業(yè)層面上去注冊，這是搶注。作為商標(biāo)的使用人，正在使用而沒有注冊的，也要反省自己，要提升自己的商標(biāo)意識?！?/p>
商標(biāo)搶注的存在，一方面凸顯了風(fēng)景區(qū)管委會等公共資源相關(guān)方缺乏商標(biāo)保護意識，另一方面暴露出現(xiàn)行商標(biāo)體系的不完善。‘我國商標(biāo)法實行的是申請在先原則，’安慶市同程商標(biāo)事務(wù)所經(jīng)理盛小麗介紹：‘是誰先申請，誰先注冊，先得到商標(biāo)專用權(quán)，很多人在鉆這個空子，你沒申請注冊，那好，我來注冊你的商標(biāo)。’
眾達國際律師事務(wù)所的合伙人霍勒斯•拉姆對比了中美兩國的商標(biāo)法：在中國，‘你可以為自己的想法注冊商標(biāo)，永不使用也沒關(guān)系。相比之下，在美國申請商標(biāo)之前，必須首先說明實際用途或使用意向?！衲?月9日，在‘財經(jīng)’首播的電視節(jié)目《中美商戰(zhàn)大不同》中，經(jīng)濟學(xué)家郎咸平這樣表述了中外商標(biāo)法的大不同：‘很不幸的，全世界其他沒有一個商標(biāo)法是跟我們一樣的，任何地區(qū)的都是尊重商品而不是商標(biāo)，都尊重沒有商標(biāo)的商品，而不會保護這些沒有商品的商標(biāo)，這是一個國際慣例?！?/p>
安徽省孔雀東南飛文化發(fā)展有限公司董事長桂冠認為，商標(biāo)法應(yīng)該確立新思路，保障資源所在地和在先使用人的利益：‘對商標(biāo)的法律保護應(yīng)該重新理一理思路，要以事實為基礎(chǔ)，資源屬地、使用權(quán)人應(yīng)該有一個優(yōu)先原則。雖然目前的法律法規(guī)約束不到，但我還是認為，商標(biāo)搶注不合理，商標(biāo)法要完善?！?/p>
事實上，我國商標(biāo)法雖然采取申請在先原則，但對公共資源相關(guān)方也提供了一些救濟手段。按照法律規(guī)定，商標(biāo)近3年要有合理使用，否則可以予以撤銷。天柱山和黃山管委會之所以在商標(biāo)維權(quán)中先后獲勝，關(guān)鍵是用證據(jù)證明了搶注方虛假使用商標(biāo)，甚至在網(wǎng)上公開叫賣商標(biāo)，因此，工商總局商標(biāo)評審委員會2008年和2011年先后裁定：撤銷天柱山和黃山、迎客松商標(biāo)。
不過，被撤銷的‘黃山’、‘天柱山’旅游商標(biāo)，并沒有完璧歸趙，而是作為公共資源由社會共享。換句話說，在第39類觀光旅游等服務(wù)項目上，有影響力的公共地名2008年以后，再也不能作為文字商標(biāo)被任何人注冊。實際上，商標(biāo)局用這種禁止注冊景區(qū)名稱文字商標(biāo)的辦法，為風(fēng)景區(qū)發(fā)展旅游業(yè)提供了切實的保護。
新中國的商標(biāo)法頒布于1982年，2001年第二次修正的商標(biāo)法允許自然人憑身份證可以注冊商標(biāo)，這條新規(guī)催生了一大批職業(yè)炒標(biāo)人，他們搶注商標(biāo)，待價而沽，使商標(biāo)搶注現(xiàn)象愈演愈烈。為了抑制惡意搶注，2007年2月，商標(biāo)局出臺《自然人辦理商標(biāo)注冊申請注意事項》，業(yè)內(nèi)人士稱之為‘七項注意’，其中主要的內(nèi)容是，自然人注冊商標(biāo)必須要有營業(yè)執(zhí)照，注冊的類別跟營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍必須一致。
2011年9月2日，國務(wù)院法制辦公室公布了商標(biāo)法修訂草案征求意見稿，社會各界紛紛獻計獻策?，F(xiàn)行商標(biāo)法規(guī)定，注冊商標(biāo)連續(xù)三年不使用，商標(biāo)局有權(quán)撤銷該商標(biāo)，但現(xiàn)實是不舉不究，工商部門沒有主動作為。人們希望，新版商標(biāo)法要細化這一規(guī)定，而且要確保規(guī)定執(zhí)行到位。對用人名注冊商標(biāo)，現(xiàn)行商標(biāo)法并沒有任何限制，導(dǎo)致公眾人物的姓名被大量搶注。專家建議，新版商標(biāo)法不妨增加一個條款：‘人名注冊必須由本人申請’。
根據(jù)立法進程，第三次修正的商標(biāo)法有望于今年內(nèi)頒布施行，公共資源所在地期待，新版商標(biāo)法在制止惡意搶注方面能夠有所突破。
公共資源的商標(biāo)化保護刻不容緩
無論輸贏，每一場公共資源商標(biāo)大戰(zhàn)都耗費了資源所在地大量的人力、物力和財力。與其亡羊補牢，不如未雨綢繆。公共資源所在地政府不妨及時變被動為主動，從宣傳、普查、規(guī)劃，到注冊保護、使用增值、監(jiān)測預(yù)警，全方位開展公共資源商標(biāo)化保護工作。
地方政府及其公共資源管理機構(gòu)要將公共資源商標(biāo)化保護工作，上升為政府行為，列入有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃。首先，可以由工商、旅游和宣傳部門牽頭，普查境內(nèi)的公共資源及其商標(biāo)保護狀況，并且建檔管理；同時，明確各部門職責(zé)，建立創(chuàng)牌、用牌、護牌的全程工作機制。天柱山旅游協(xié)會會長鄭炎貴明確主張，旅游資源的商標(biāo)保護應(yīng)該列入當(dāng)?shù)氐穆糜我?guī)劃，并且要比旅游規(guī)劃的執(zhí)行先行一步，超前實施。
公共資源商標(biāo)的申請人可以是公共資源的管理者，比如風(fēng)景區(qū)管委會，也可以是企事業(yè)單位和個私協(xié)會、旅游協(xié)會等協(xié)會。申請注冊的時候，可以根據(jù)實際情況，采用適當(dāng)?shù)纳虡?biāo)占位術(shù)。對當(dāng)?shù)鼗蚓哂腥珖杂绊懙墓操Y源，可以由公共資源管理者出面，實行‘大占位’，在全部門類注冊集體商標(biāo)，以全方位地保護自己。對一般性資源，企業(yè)可以將當(dāng)家品牌優(yōu)先注冊成主要商標(biāo)，然后實行‘防御性占位’，在相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)上延伸保護這個品牌，為企業(yè)的多元化發(fā)展提供法律保障。近幾年，安徽喬國老食品發(fā)展有限公司以連續(xù)三屆安徽省商標(biāo)‘喬國老’為核心，用喬公、二喬、胭脂井、喬公莊園等12個名稱，先后申請注冊30件商標(biāo)，部分已經(jīng)拿到了商標(biāo)證。公司董事長王光燦說：‘這些商標(biāo)都有關(guān)聯(lián)性，一個，可以更好地保護喬國老產(chǎn)品的有序發(fā)展，第二，不能讓人家惡意侵犯我的合法權(quán)益?！?/p>
去年10月，黃山風(fēng)景區(qū)管委會正式啟動大規(guī)模的黃山商標(biāo)注冊行動，計劃用一到兩年時間，分期分批申請注冊76件各類商標(biāo)，黃山風(fēng)景區(qū)管委會、黃山旅游集團公司和黃山旅游發(fā)展股份有限公司分別擔(dān)任申請人。
安徽皖激揚律師事務(wù)所合伙人賈先云提醒，公共資源商標(biāo)在注冊保護起來以后，還要不斷地使用培育，才能提升它的商業(yè)價值。賈先云說：‘實際上，商標(biāo)的使用也是商標(biāo)保護工作的一部分，如果你長時間不用的話，商標(biāo)局還可以把它注銷掉。商標(biāo)要使用，要培育，才能不斷地提升它的知名度，從而提升它的商業(yè)價值。’
近幾年，天柱山旅游發(fā)展有限公司除了自用商標(biāo)，還積極開展商標(biāo)的授權(quán)使用。先是授權(quán)本縣一家純凈水公司免費使用‘天柱山’商標(biāo)，在塑料瓶外包裝印上‘世界地質(zhì)公園’等天柱山的三塊牌子，‘天柱山泉’純凈水大量投放江浙滬市場以后，為宣傳天柱山發(fā)揮了不可替代的作用。今年，公司又向雨潤集團投資40個億建設(shè)的‘天柱山’文化產(chǎn)業(yè)園，有償轉(zhuǎn)讓了商標(biāo)使用權(quán)。天柱山旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理余海兵說：‘在目前這個階段，我們適當(dāng)?shù)赜袃斵D(zhuǎn)讓，但主要還是為了提升天柱山的知名度。打造一個品牌，不能單打獨斗，還要借力打力?！?/p>
2003年以后，由于商標(biāo)申請不再通過各級工商局層層上報，改由商標(biāo)事務(wù)所市場化運作，各地工商部門對本地公共資源被搶注并不掌握，等到當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)時常常錯過了異議期。今年4月，廣東省佛山市正式啟用國內(nèi)商標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)，工商部門事先將需要保護的公共資源名稱輸入數(shù)據(jù)庫，全國各地一旦有人申請注冊，預(yù)警系統(tǒng)會自動報警提醒。
我省工商部門不妨借鑒佛山市的經(jīng)驗，積極開發(fā)安徽版商標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)，運用信息化手段，大力提升公共資源商標(biāo)化保護水平；公共資源相關(guān)各方也要借鑒發(fā)達地區(qū)的成熟做法，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，專人管理歷史文化旅游等公共資源商標(biāo)，真正讓公共資源商標(biāo)造福一方。
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